全区域全职能 一支队伍管执法

10 6月 by admin

全区域全职能 一支队伍管执法

全区域全职能 一支队伍管执法
2020-06-09 07:29:57.0张焱全区域全功能 一支部队管法律哈尔滨新区江北一体发展区行政办理系统变革再破冰23001冰城新闻继“一枚印章管批阅”变革之后,哈尔滨新区江北一体发展区行政办理系统变革再破冰。  6月8日,哈尔滨新区管委会归纳行政法律局(总队)揭牌建立,14支行政法律部队合而为一,400名法律队员新颜露脸,在全省首先组成全区域、全范畴、全功能、全方位管控的归纳行政法律部队。哈尔滨新区归纳行政法律局(总队)揭牌建立,为哈尔滨新区江北一体发展区打造批阅权、法律权、监督权别离的新式政府办理形式奠定了坚实基础。  法律“14合1”,为商场主体松绑  哈尔滨新区行政法律系统机制变革,是哈尔滨新区将14个职业部分承当的市、区两级经济社会办理功能中面向社会的行政法律功能,从职业部分划出,交由新区归纳行政法律总队行使;并对会集的法律功能进行科学分类,将适合协同法律的功能整合为城市办理、商场监管、农林水务、社会事务、专业技能等五类67项协同法律事项,行政处分权和行政强制权共3389项。  “哈尔滨新区归纳行政法律总队是全省仅有一支显示‘大法律’理念,全区域、全范畴、全功能、全方位管控的归纳行政法律部队。这支部队整合了商场监管、住建、水务、环保、城管、交通运输、卫生、文明旅行、应急办理、农业乡村等职业部分的14支行政法律部队,虽是物理整合,但终究要构成化学反应,然后到达为商场主体松绑、打造高效优质营商环境的意图。”松北区副区长、哈尔滨新区归纳行政法律总队总队长李凯峰说。  将14支巨大的行政法律部队整组成一支部队,需求怎么高站位策划?需求多大的勇气与气魄?  松北区委四届六次全会规划了此次变革途径:全力推动归纳法律系统变革,打破各法律部队“条条”办理系统,坚持“一支部队万能法律”“一个战区归纳法律”“一套规范严格法律”,组成一个直属总队、五个“战区”,真实完成“一支部队管法律”。  “一支部队管法律,触及范畴广、人员多,需求痛改固有的行政法律形式,打破法律部队壁垒,变革难度可想而知。但随着新区商场主体的不断添加,营商环境的日益优化,唯有建立一支与新区经济社会发展同频共振的归纳行政法律部队,才能让新区在最佳方针机遇期和窗口期轻装上阵,加快奔驰。因而,哈尔滨新区高站位策划、高起点布置、高效率推动,屡次召开会议专题研究布置变革作业。”李凯峰说。  “5+1”战区形式,进步执行力  哈尔滨新区在归纳行政法律系统变革上,创造性地提出了新区归纳法律“战区形式”,将新区办理区域区分为“五大战区”,施行归纳法律,以职业为“兵种”建立法律规范,构成了“总队管总、战区主战、职业主建、指挥高效”的作业格式,即“法律总队”管全面、“五大战区”抓成效、“职业法律”定规范、“数字指挥”保疏通的作业形式。  新组成的哈尔滨新区归纳行政法律局与哈尔滨新区归纳行政法律总队施行“局队合一”系统,总队下设“东西南北中”5个片区法律大队和一个直属法律大队。  职业部分与法律部分分工清晰,法律总队战区间职责清楚。职业部分担任本职业监管,担任牵头安排展开巡查、查看等日常监管作业,由法律大队合作;担任将职业监管发现的违法问题即时移送处理,将投诉、告发或其他来历的问题、头绪移送总队。片区大队首要担任商场监管、农林水务类的法律作业;城市办理类的日常巡查发现及法律作业;处理总队、街镇移送的问题、头绪。各街镇担任将投诉、告发或其他来历的问题、头绪移送辖区中队,根据需求调度辖区中队展开城市办理类的日常巡查办理作业。建立职业部分、街镇、法律部队之间的和谐联动机制。  李凯峰说,进一步策划和建立变革构架,划片区为“战区”,施行归纳法律,整合法律功能,进步法律效能,优化营商环境,完成由“管罚合一”向“管执别离”改变、由“涣散法律”向“归纳法律”改变、由“传统法律”向“才智法律”改变、由“法律强制”向“法律服务”改变,真实完成“一支部队管法律”的变革方针,构建会集一致、权责清晰的归纳行政法律系统和科学威望、高效有序的运转机制,进一步进步新区社会办理系统和办理才能现代化水平。  建立5项机制,确保全员万能  “此次变革,关于行政法律人员的压力是空前的,每名法律队员或每个法律小组或许针对一个商场主体或一个区块,赋予其商场、城管、农林水务等多类行政法律权限。这就需求每名法律人员把握各职业的相关法律法规常识。浅显地讲,相当于将法律队员由本来的‘专科医师’变为‘全科医师’。”区城管和法律局局长、哈尔滨新区归纳行政法律总队政委蒋耀卿介绍。  “总队挂牌,拉开了变革的前奏,后续还有多项配套变革办法出台。”蒋耀卿说。  为确保变革获得实实在在的成效,哈尔滨新区归纳行政法律总队建立了归纳设置法律岗位、系统建立法律规范、清晰界定法律职责、多元构建技能支撑、全面展开法律点评等5项法治确保法律机制。  归纳设置法律岗位。打破法律资历、从业阅历等约束,赋予法律人员全范畴法律资历。由一名法律人员只承当一个范畴法律的“单一型”岗位办理方法,调整为一名法律人员承当多个范畴法律、辅佐其他范畴法律的“复合型”岗位办理方法,施行“一人多岗、一岗多责”。  系统建立法律规范。拟定行政法律事项清单(目录),规范各范畴法律的规模、内容、权限。拟定相对一致、契合各范畴法律作业特色的行政法律规范化操作手册,一致拟定法律文书,规范各法律行为的主体、程序、规范。建立权责清楚、彼此限制、作业高效的法律运转、监督、反应机制。  清晰界定法律职责。科学区分职业监管、日常巡查、法律处分等环节,清晰界定职业部分、街镇与法律部队的职责鸿沟。  多元构建技能支撑。加大对专业法律的技能支撑力度,构建多范畴、多主体、多形式的技能服务系统。充分利用新区既有专业技能查验检测条件,与大专院校、科研院所共建同享共用开放式查验检测渠道;凭借省、市各类查验检测组织专业才能,以商场化方法引进第三方查验检测专业服务,为展开专业法律作业供给技能支撑和法律根据。  全面展开法律点评。加强法律进程、质量、成果点评,构建全进程、全要素、全方位的法律点评系统。建立企业、大众和新闻媒体多方参加的社会点评机制,对法律作用的认可度、满意度等进行评议;建立第三方专业组织独立展开的专业点评机制,对行政法律的规范化、规范化等进行点评;建立职业部分和街镇全程跟进的协同点评机制,对法律部队的合作度、时效性等进行点评,将点评成果归入绩效考评指标系统。  潮平两岸阔,风正一帆悬。哈尔滨新区归纳行政法律办理系统机制变革,必将为强化“新区认识”、建立“新区规范”、凝集“新区精力”,全力打造龙江版“新浦东”供给汹涌动能。

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